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下表为我国三大传统产业产能利用率

产业	产能利用率
钢铁	约72%
水泥	约73.7%
电解铝	约71.9%

 
注：产能利用率=实际产能/设计产能×100%。产能利用率在80%～85%以上比较合理。
2016年2月4日发布的国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》对这些备受关注的问题给出了明确答案，画出了清晰的去产能“路线图”。
《意见》明确加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等一系列支持钢铁行业去产能实现脱困的政策措施。五类过剩产能必须依法关停退出：环保、能耗、质量、安全、技术，意见设置了这五条红线，凡是有一项不达标的钢铁产能必须退出。职工安置被视为去产能工作的重中之重。“安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。意见特别要求，对就业困难人员，要加大就业援助力度，对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金，符合救助条件的应及时纳入社会救助范围，保障基本生活。
(1)结合材料，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，分析政府“去产能”的原因和经济意义。
(2)结合材料，从政治生活角度分析说明政府、公民在“去产能”过程中应如何有所作为。