学进去

认识新常态。适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。
材料一近年来，我国经济发展进入新常态，各种结构性深层矛盾凸显，大量企业面临产品价格持续下跌和成本不断上涨的双重挤压。开展降低实体经济企业成本行动，不仅能够帮助经济新常态下企业发展，保持和延长企业的竞争优势，也为推进供给侧结构性改革营造更好的环境、空间和条件。2015年中央经济工作会议提出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”，帮助企业降低制度性交易成本和经营管理费用、财务成本和融资成本、生产成本和物流成本、税费负担和社会保险费用。2015年12月23日召开的国务院常务会议，决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担，促进结构优化。相关部门也已开始就一些重点行业进行系统细致的梳理分析。研究降低相关税费和清理不合理牧费、加快营改增、下调养老和医疗保险费率等举措。
材料二经济新常态下，实体经济的发展牵一发动全身。2016年1月，全国各地“两会”期间，不少人大代表呼吁，政府应高度重视实体经济发展，规范税费，减轻企业负担。为此，H省人大代表经过调查走访，在省人大会上提交了《关于下调企业养老和医疗保险费率的建议》，经人大讨论通过后，将该议案交由发改委、人社厅等单位承办。日前，该省人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办，助推实体经济发展。
（1）结合材料一和所学经济知识，说明我国为什么要开展降低实体经济企业成本行动。
（2）结合材料二，运用政治生活知识，分析在H省降低实体经济企业成本行动中，人民代表大会制度是如何发挥作用的。