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2018年，我国经济运行总体上保持在合理区间，经济结构不断优化，发展新动能持续壮大。但一些民营和小微企业仍然面临不少困难，主要原因有：世界经济的不稳定不确定因素明显增加；国内经济下行压力加大，消费增速减慢和消费升级引致的市场竞争越来越激烈；企业劳动力成本上升、融资难融资贵和创新能力不强等问题尚未有效缓解。此外，营商环境与市场主体的期待还有差距，如一些地方政府懒政怠政，有些领域投资准入门槛过高、审批繁项，涉企规章缺乏规范性稳定性、竞争监管和执行力度不统一，以及督查检查考核过多、收费较多等。
结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题：
（1）运用企业的经营与发展的有关知识，分析民营和小微企业应如何应对宏观经济形势的新变化，走出企业发展的困境。
（2）根据材料提供的信息，从宏观调控的行政手段角度，给政府提三条优化营商环境的建议。
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