学进去

材料二   1978年以后，为了适应经济社会发展，国家开启了现代化建构的大门，政府职能开始由政治主导型向经济建设型转变。1983年，中共中央、国务院联合发出通知，提出在1984年底以前各地都要大体上完成建立乡政府的工作；从20世纪80年代中期开始，农村村民自治与城市居民自治得到一定发展，但总体还处于“社会管控”阶段。

20世纪90年代中国社会经济转轨带来了社会转型，社会流动人口增多。1993年，党的十四届三中全会提出了“加强政府的社会管理职能”，2002年，党的十六大报告将社会管理明确为政府的主要职能之一，提出“要改进社会管理，保持良好的社会秩序”。治理主体仍然是政府。40多年的改革开放，我国实现由温饱到全面建成小康社会的历史性跨越，中国社会承受着市场化、信息化、全球化等多重压力的冲击与挑战，社会治理体制改革需要纵深推进。2012年，党的十八大报告提出要实现从社会管理向社会治理体制的转变。中共十八届三中全会指出：“国家治理体系是在党领导下……一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”党的十九大报告提出：“打造共建共治共享的社会治理格局”。