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材料 刘锦棠，新疆首任巡抚。1878年，刘锦棠完成收复新疆的光荣使命，负责新疆善后工作。1882年，向朝廷启奏《遵旨拟设南路郡县折》建议朝廷在新疆设省。1884年，清政府采纳刘锦棠的建议，在新疆设省，并委任刘锦棠为首任巡抚。1885年，刘锦棠针对当时原有伯克（少数民族上层）欺压甚至奴役民众的现实，上奏建议裁撤伯克。此后两年，刘锦棠继续委署州县官吏的同时，陆续将各城伯克大量裁撤，大量伯克占有的土地收归国有，新疆民政等事务尽归中央委派官员。同年，刘锦棠改革原有的屯田制度，促进了民屯事业发展。刘锦棠任巡抚时，还在新疆遍设义塾，以《孝经》《小学》《论语》《六经》等汉文典籍为教授内容。
——摘编自童远忠《刘锦棠抚新政策述论》
（1）根据材料并结合所学知识，概述刘锦棠治理新疆的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简评刘锦棠治理新疆的意义。
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