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材料一 廷尉李斯议曰：“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。……”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是
——《史记秦始皇本纪》
材料二
请回答：
（1）根据材料一指出秦朝实行了什么制度？结合所学知识分析这种制度在管理形式和官员任命上有什么突出特点？
（3）材料二反映了西汉初年推行的什么制度？这一制度给西汉带来了怎样的政治问题？后来这一问题是如何解决的？
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