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【发展变化】
材料一
【商鞅变法】
材料二 有军功者，各以率受上爵；为私斗者，各以轻重被刑大小。僇力本业，耕织致粟帛多者复其身。……而集小（都）乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶权衡丈尺。
——摘编自《史记·商君列传》
材料三 大夫（桑弘羊）曰：“昔商君相秦也，内立法度，严刑罚，饬（chì，整顿）政教，奸伪无所容。外设百倍之利，收山泽之税，国富民强……其后卒并六国而成帝业。”
文学曰：“商鞅以重刑峭法为秦国基，故二世而夺。……知其为秦开帝业，不知其为秦致亡道也。”
——摘编自桓宽《盐铁论·非鞅》
(1)根据材料一中的两幅形势图，指出春秋战国时期社会形势的变化。
(2)根据材料二，概括商鞅变法的政治、经济措施。
(3)根据材料三，概括桑弘羊、文学对于商鞅变法的不同评价。对同一历史事件，二人为什么有着不同的评价？
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