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材料一清朝根据边疆地区的情况……在地方行政方面，清政府分别采取郡县制、盟旗制、伯克制等。在蒙古族聚居的北京地区，清朝则实行盟旗制度。在新疆地区，清政府主要采取军府制实行统治。在西藏地区实行政教合一制度。从雍正年间开始，清政府就设有驻藏大臣。
——摘编自韩茂莉《中国历史地理十五讲》
材料二西部地区少数民族聚居比较集中，又地处边疆。……维护民族地区稳定，很重要的一条就是要不断加快这些地区的经济发展和社会进步。经济发展了，社会进步了，各民族共同富裕了。
——江泽民《不失时机地实施西部大开发战略》
材料三美国独立后，在领土扩张的过程中，大批移民从东部迁往西部，这一现象被称为“西进运动”。……随着西进运动的推进，美国西部出现了“小麦王国”“棉花王国”，新兴工厂和城市也拔地而起。但是，在西进运动中，大批印第安人被屠杀或被驱赶到更远的地区。印第安人的被迫迁徙之路，被称为“血泪之路”。
——摘自教育部审定义务教育教科书《世界历史》.
（1）根据材料一，概括清朝边疆政策的特点。（2）根据材料二，结合所学知识，指出为了促进少数民族地区的发展，我国制定了哪一项基本政治制度？你对这项制度有何认识？
（3）根据材料三，结合所学知识，指出美国哪一部法律促进了西部的开发？请说出这部法律出台的背景。
（4）根据材料二和材料三，请指出中国西部大开发和美国“西进运动”的出发点有何不同？
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